日本防疫面临多重压力

 

7月29日，戴口罩的行人走在日本东京涩谷街头。新华社发

  据日本共同社8月11日报道，世界卫生组织最新统计数据显示，日本在本月第一周内新增新冠肺炎感染人数高达1496968人，创下了连续3周为世界第一的纪录。与此形成鲜明对比的是，日本政府的新冠肺炎专家组正在反复向内阁提交报告，要求日本政府“将新冠肺炎视作普通疾病”予以应对。日本首相岸田文雄甚至一度表态，待“第七波疫情”缓解后，重新考虑疫情等级分类问题。

疫情呈“爆炸式”蔓延

  日本此次的“第七波疫情”来势凶猛，呈“爆炸式”蔓延的趋势。从确诊病例看，8月10日，日本国内新增确诊病例250403人，创单日新增病例数新高且首次超过25万，当日死亡人数为251人。

  从波及范围看，8月3日，日本47个都道府县中有24个新增确诊病例数都创下新高。8月4日，东京都新增感染病例数为35339人，虽比一周前减少了5067人，但一周平均日增病例数依然超过3万人。除了东京都，当天单日新增病例数超过1万人的还有大阪府、千叶县、神奈川县、埼玉县、爱知县。另外，广岛县、茨城县、山梨县、北海道等11个地区当天的单日新增病例数都刷新了历史新高。

  从毒株的传染性看，在变异新冠病毒奥密克戎亚型毒株BA.5大幅蔓延的同时，东京、大阪等地又相继确认奥密克戎BA.2.75变异株的感染者，专家称这种新型变异株的传染性更强，可以达到BA.5变异株的3倍，并且已经在东京出现了流行迹象。

  日本专家表示，目前的感染状况是前所未有的，任何人在任何地方被感染都不足为奇。就连岸田文雄的“身边人”也接连感染。日本内阁官房长官松野博一7月23日确诊感染，随后居家隔离，直到8月2日才恢复现场办公。另外，8名首相秘书官中已有3人感染。至此，日本确诊感染新冠肺炎的国会议员已达129人。

“防疫降级”惹争议

  面对目前疫情急速扩散的状况，日本政府公开表示不会再次采取行动限制措施，而是要尽一切可能确保医疗系统的稳定。岸田文雄7月31日表示，考虑在“第七波疫情”缓解后，采取“防疫降级”措施加以应对。

  目前，日本政府将新冠肺炎疫情的危险等级确定为“二类传染病”，与结核病同级。如果降为“五类传染病”，新冠肺炎将等同于“季节性流感”，可以大幅缓解政府和医院的负担。

  按日本现行的相关法律规定，“防疫降级”后，患者的医疗费用将不再由政府全额报销，而是适用于医疗保险制度，个人将承担10%~30%的医疗费用。

  对于“防疫降级”，持反对意见的医学界人士相当多。他们的观点认为，目前传播的BA.5毒株与新近发现的BA.2.75毒株有着极强的传播力。“防疫降级”后，政府对疫情传播状况如没有良好的把握，恐会造成疏漏，导致感染范围扩大，防控战线拉长，同样对防控疫情的大环境不利。更有业内人士指出，如果把新冠肺炎等同于感冒，将会进一步加大新冠病毒传播链条的扩散。任何人都不会希望去医院看普通疾病的时候，身边就坐着一个新冠肺炎的阳性感染者而自己却毫不知情。

  事实上，如果将新冠肺炎分类降为流感级别，患者将得不到医疗保险以外的任何保障。这引发了业内人士担忧。

  目前，从预防环节的疫苗，到感染后居家隔离的食品和生活用品补助，日本新冠肺炎防控的所有应对措施都属于公共服务。日本的新冠疫苗现在没有“定价”，但想必不会便宜。迄今为止动员国民打免费疫苗都已经很费劲，如果自费并且还要接种好几针，到头来许多人将根本不会接种。如果因“防疫降级”导致疫苗接种率下降，想必既不是日本政府希望看到的状况，也会因预防接种不力给医疗机构造成负担。

“反向效应”正持续发酵

  日本放宽防疫限制并没有在经济社会生活方面取得预期的效果。随着“第七波疫情”蔓延，现有的防控着实陷入了“进也不是，退也不是”的两难境地。集中体现在三个层面。

  一是旅游业仍遭冷遇。在全球旅游者“报复性旅游”的目的地心愿单上，日本依旧很受欢迎。日本的航空、酒店、零售业也期盼防疫政策进一步放宽，未来能拉动消费，进而提振日本经济。但目前的结果却让人大失所望。日本移民服务局数据显示，在6月10日至7月10日期间，日本一共接待了约1500名入境观光游客，较2019年同期大幅下滑95%。这一数字与日本政府设定的每天接纳2万人次入境游客的上限数字形成了极大的反差。

  日元持续贬值本可能成为吸引外国游客赴日观光的契机，但昔日因外国游客热闹非凡的东京、大阪、京都等地如今还是“萎靡不振”。据日媒报道，虽然首都圈的主题公园、大阪市的环球影城等景点都已恢复营业，但境外游客数量依然没有回升迹象。在京都的几大知名景点，游客同样是寥寥无几。

  二是家庭与社会生活形态发生变化。为应对疫情而采取的居家办公制度改变了家庭生活的既有模式。不仅家庭矛盾增加，住房紧张问题也随之出现。同时，企业如何考评居家员工的业绩，如何确保企业各种商业与技术秘密不被泄露，如何确保员工对企业的忠诚度，也成了企业管理的新课题。在民间层面，比起感染新冠并重症和死亡的风险，舆论似乎更关心日元贬值和物价飞涨导致的生计问题，并担心日本经济状况在防疫政策下进一步疲软。

  三是国民对防疫对策的预期值增高。日本共同社在7月30日和31日进行的全国范围民意调查显示，日本内阁支持率比上次统计直落12.2个百分点。创下了2021年10月岸田内阁成立以来的最低值。另外，不支持率增加了7.1个百分点。日本媒体分析指出，岸田内阁支持率创新低主要有三个原因：防疫政策、安倍国葬、统一教会事件。

  对于日本政府的疫情应对，给出“予以肯定”回答的比例比上次调查减少了7.7个百分点，为53.3%；给出“不予肯定”回答者的比例增加至42.2%。对政府物价上涨对策“予以肯定”者占28.1%，“不予肯定”者占63.6%。此外，在防止疫情蔓延和恢复经济两者孰轻孰重的问题上，有51.9%的人认为应该优先防止疫情扩大，有46.2%的人认为应该优先恢复经济。

  因此，无论是否就“防疫降级”作出调整，日本在防疫对策方面已经显得“力不从心”。日本厚生劳动省正在考虑推出折中方案。业内人士分析指出，日本的当务之急应当是有针对性地制定新的法律法规，并灵活调整就医和疗养体制。

  （本报记者 马玉安）