解放军报：贯彻依法治军战略要统筹全局突出重点

——二谈学习贯彻习主席在解放军和武警部队代表团全体会议上的重要讲话

　　贯彻依法治军战略是一项政治性、政策性、法理性很强的系统工程。习主席在出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团全体会议时发表重要讲话，对贯彻依法治军战略作出具体部署，从立法、执法、监督和保障等方面提出一系列明确要求，强调“要统筹全局、突出重点，以重点突破带动整体推进”，为贯彻依法治军战略、构建中国特色军事法治体系指明了方向、提供了遵循。

　　统筹全局、突出重点，以重点突破带动整体推进，是唯物辩证法的基本要求，也是我们党一贯倡导和坚持的方法。贯彻依法治军战略涉及范围广，工作任务重，标准要求高，能否区分轻重缓急，既讲两点论，又讲重点论，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾解决，实现整体推进和重点突破相统一，直接关系到贯彻依法治军战略的进度和效果。只有围绕构建系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系，拿出实实在在的举措，才能不断提高国防和军队建设法治化水平。

　　“世异则事异，事异则备变。”军事法规制度是官兵行为的基本准则，是依法治军、从严治军的具体遵循。军事法规制度建设必须同国家法律体系建设相协调，同我军建设、改革、军事斗争准备实践相适应。当前，贯彻依法治军战略，亟待突出改革急需、备战急用、官兵急盼，急需突出重点，抓紧制定完善军事斗争、信息化建设、非战争军事行动等方面的法规制度，着力构建与我军新时代使命任务相适应，与深化国防和军队改革相协调，与国家法律体系相衔接的中国特色军事法治体系。特别要看到，进入新时代，我军参加联合国维和、中外联演联训等日益频繁，国际军事合作交流深入开展，相关法治保障需求越来越紧迫，亟需进一步加强涉外军事法治工作，积极运用法治手段开展军事行动。贯彻依法治军战略，要求全军统筹谋划军事行动和法治斗争，健全军事领域涉外法律法规，更好用法治维护国家利益。

　　“事辍者无功，耕怠者无获。”依法治军越往纵深推进，越需要统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。全军要深化军事立法工作，打好政策制度改革攻坚战，提高立法质量，增强立法系统性、整体性、协同性。要做好法规制度实施工作，落实联合作战法规制度，深化依法治训、按纲施训，强化我军建设规划计划刚性约束，严格依法加强部队管理。要强化法规制度执行监督工作，明晰责任主体和评估标准，健全监督机制，严格责任追究，确保法规制度落地见效，确保我军建设在法治化轨道上有力推进。