屈旭深化改革重在落实不走样

---从养老金“双轨制”改革谈起

 

　　以习近平同志为首的十八届党中央执政以来，一心一意想为民办事，全心全意振兴中华。先后开展了反腐倡廉和群众路线教育活动，确定了“四个全面建设”的战略布署; 针对当前形势，又成立了全面深化改革和国家安全领导小组统揽全局; 推出了”一带一路”和亚投行等经济层面的组合拳，党的十八届五中全会又通过了“十三五规划”建议决定，为未来五年发展描绘了美好蓝图，真可谓是拳拳之心为人民，事事处处为百姓。回顾前三年已经取得的可喜成绩，反腐倡廉基本刹住了腐败势头，机关工作作风有所改观，挽回了党心、军心、民心，国际地位也得到进一步提高，国防力量进一步增强，深化改革逐步推进，经济建设稳步发展。但下步如何进一步落实好中共十八届三中、四中、五中全会精神，仍是摆在全党、全军、全国人民面前的艰巨任务。党的政策好，领导决策好，落实看基层，中央各单位、省、市、县各级党政部门执行政策的好坏是关键。深化改革要注意出发点与落脚点的一致性，制定政策与目标的一致性，执行政策上下的连动性，落实政策与检查整改的同步性。

　　自古以来，尚方宝剑是把双刃剑。和坤拿去搞贪腐，包公拿去斩贪官。现在，我们有些人也在利用全面深化改革和国家安全这两个领导小组的旗号谋取私利，为己服务，歪咀和尚念歪经!首先拿“双轨制”并轨来说本来是一件顺民心的大好事，是为了缩小城乡养老与机关事业单位跟企业单位养老待遇差距。然而，制定政策者没有注意出发点与落脚点的一致性，搞名为并轨实为加薪，使机关事业单位与企业单位离退休人员的退休金差距越拉越大。农村养老与城镇养老也一时难以同步。目前，机关事业单位的退休收入替代率(即劳动者退休时养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率)已经超过80%，有的达到90%左右。而企业单位养老金的替代率却呈下降趋势，从改革初期的60%下降到40%甚至更少。本来机关事业单位原来工资待遇就比企业单位工资待遇高，加上养老金替代率的差距使退休差距更加拉大，同龄参加工作和退休的人，在机关事业单位能拿到5000-6000元，而企业单位只能拿到2000-3000元，据说改革后出台的政策是：公务员与企业职工的待遇进一步拉大，特别是死后丧葬费差距更大，公务员死后家人可以拿到40个月的工资，事业单位的可以拿20个月的工资，企业的只能拿10个月的工资，公务员死后按月工资8000元计算可拿32万元，而企业职工按4000元计算只能拿4万元。这是多大的差距?更是有失公平合理，真是牛犁田马吃谷，天理难容!

　　毛主席1961年元月13日在中央工作全体会议上就说过：“无产阶级不能剥夺劳动者，不能剥夺农民和小生产者，只能剥夺剥夺者，这是一条基本原则。”中国共产党是无产阶级政党，是为广大工农兵群众服务的政党，制定政策者与执行政策者的屁股应该坐在广大劳动者一边，而不应该坐在官本位或小数先富起来的人一边。否则，其执政地位是不稳的，是得不到广大人民群众拥护的。这是中国革命历史经验已经证明了的颠扑不破的真理!

　　如何在深化改革过程中注意制定政策与目标的一致性呢?现在是，对老百姓有利的政策很难出台，出台了也迟迟得不到落实。例如：像征收房产税喊了多少年仍是空中楼阁，遗产税讨论了多少次仍然通不过，官员财产公示始终难以落实，更不说缩小贫富差距的政策出台，为什么?因为法律的出台要经过全国人大通过，全国人大代表绝大多数是既得利道者，他们不可能举手通过对自己不利的法律和拥护对自己不利的政策。不像是大革命时期自己革自己的命，剥削阶级家庭出身的青年背叛本阶级投入到革命洪流中。现在是抢胜利果实的年代，丢掉了政治思想教育，不宣传全心全意为人民服务的毛泽东思想，而宣传孔孟之道君臣思想，唯上不唯下，唯利不唯义，“让一部分人先富起来”，不管什么猫抓住老鼠就是好猫，谁还来搞奉献作牺牲呢?动机与效果是很难达到一致的!

　　再说改革中，执行政策上下的连动性，落实政策与检查整改的同步性问题。首先拿建设法治社会、法治国家来说，习近平总书记再三强调反腐倡廉关系到党的生死、国家的存亡大事。中纪委接连不断地既打“老虎”也拍”苍蝇”。中央巡视组已多批次巡查整改，真可谓是高压态势。但是，全国这么大，天高皇帝远，上下不连动，有些地方仍然是死水一潭，我行我素，变着花样搞贪腐。云南省某县委书记在“三严三实”群众路线教育活动中，不顾当地老百姓的再三上访要求，竞敢冒天下之大不违，动用公安和武警为私人矿老板开矿保驾护航。地方政府官员办错了事只要是集体研究过的再错也要维护，法官判错了案件再错也不愿自觉纠正，因为关系到乌纱帽与一大群人的利益。纪检部门一边反贪腐，组织部门一边又提拔贪腐人员、圈子内人员进公检法、纪检廉政部门，真可畏是野火烧不尽，春风吹又生!所以说反腐败斗争具有长期性与艰巨性，建设法治社会和保持共产党的纯洁性，保持国家的长治久安的艰难性!

　　再拿医改来说，医改的目的是为了解决老百姓看病难看病贵的问题，结果是医改越改看病越贵，医药费未降下来检查费反而加上去。同时，还将住院门槛费提高了近一倍，由原来的800元提高到1500元。病人一进院首先小病大检查，全身查个遍，医药费与报销上限标准差不多了就动员你出院。真是事与愿违，无功而返。

　　教育改革应该在培养什么样的接班人，怎样培养无产阶级接班人，如何培养德智体美全面发展的人才上下功夫，提高入学育和教育质量上下功夫。而现在有些人打着教育改革的旗号，打着恢复中华优秀传统教育的旗号，良莠不分全面复辟封建思想与资产阶级思想教育，培养与无产阶级格格不入、五谷不分，五体不勤、爹娘不认只认钱的资产阶级接班人。教材改革厚古薄今，精典课文全是古文，就是现代大文豪郭沫若、鲁迅等人的作品，伟大领袖毛泽东的诗词作品都很难看到。相反将好学校变成了少数人发财致富的聚宝盆，教师为人师表的品德不见了，高等学府成了培养崇洋媚外的资产阶级接班人的基地，凡此种种让人不可思议!

　　再拿农村城镇化建设来说，在贵阳召开的一次中国城市规划学会年会上，中国工程院院士、深圳市规划和国土资源委员会巡视员郭仁忠透露，全国新城区规划人口达34亿。他援引国务院一项关于12个省会城市和144个地级市的调查结果称，省会城市平均一个城市规划4.6个新城或新区，地级城市平均每个规划建设1.5个新城或新区，某西部省会城市提出建3个新区、5个新城，总面积是现有建成城区面积的7.8倍。其中就有人打着城镇化这面旗帜大肆圈地，买进土地2-3万元/亩，卖出土地几十万元甚至上百万元/亩，假公济私从中谋利，象当年搞开发区一样使大量土地荒芜，大量厂房空置，新建空置楼房2-3年都卖不完，使银行坏账大量增加，政府负债累累，又使不少农民失去土地成为打工者或失业者。毛泽东主席1953年5月23日在中共中央政治局常委扩大会议上说：“无论哪一个国家的共产党，特别是中国共产党，永远不准剥夺农民。农民占百分之八十，得罪了农民，一事无成，你就休想搞好社会主义。”

　　中国是工农联盟无产阶级专政的国家，工农兵是我们国家的主人，各级政府官员必须全心全意为人民服务，当好人民的勤务员。绝不允许挂羊头卖狗肉，说的一套做的一套，忽悠老百姓，把工农兵打入最底层。从抗日战争到解放战争的胜利，再到中国社会主义革命和建设所取得的伟大成就，广大工农兵群众为此作出了多大牺牲和贡献。改革开放后，数千万工人下岗沦为打工者或失业者，成为了城市新的困难群体，生活在贫困线上。企业退休人员工资待遇差距如此之大，我们的官员看在眼里记在心里没有?企业职工拼死拼活生产为国家创造财富，最后落得如此下场，从良心上、道德上讲能心安理得吗?这不又是孔孟之道所说的：“劳心者治人，劳力者治于人”吗?

　　这些在改革中出现的新问题，我们应该随时发现及时整改纠正，注意落实政策与检查整改的同步性。保持上下一致的连动性，保证改革政策落到实处，真正使老百姓受益。党的十八届五中全会指出：“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。”全面深化改革是为了实现全面建设小康社会，走共同富裕之路。我们深信在以习近平同志为首的党中央领导下，在党的十八届三中、四中、五中全会精神指引下，一定能克服前进道路上的困难，解决深化改革中出现的问题，上下齐心协力实现“十三五”规划，把各项深化改革任务落到实处，真正体现执政为民的根本出发点，造福全体人民，实现法治社会，实现社会公平正义，实现振兴中华的伟大目标!

　　中华圆梦公益网总编屈 旭

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　　2015.11.6.