保持生态文明建设战略定力

　　【光明论坛】

　　绿水青山就是金山银山。建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且能够推动经济社会高质量发展。5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，要加强生态环境保护，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强长江、黄河等大江大河的水源涵养，加大生态保护力度。这进一步彰显了党中央加强生态文明建设的战略定力。

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大首次强调建设美丽中国，将生态文明建设放在突出地位，融入“五位一体”的总体布局中。十九大部署了“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的战略要求，提出到2035年基本实现现代化，美丽中国目标基本实现。生态文明建设是通向“美丽中国”的必经之途，顺利实现美丽中国的宏伟蓝图必须坚定走好生态文明之路。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加快推进生态文明建设顶层设计，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作。将生态文明建设写入党章和宪法，印发《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等文件，对生态文明建设进行全面部署。2018年5月召开的全国生态环境保护大会上，正式确立了习近平生态文明思想。陆续修订和颁布了一系列生态文明建设领域的法律法规，不断完善生态文明法制体系。深化生态文明体制改革，组建生态环境部，在污染防治上改变“九龙治水”的状况，在生态保护修复上强化统一监管。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划和污染防治攻坚战，建立并实施中央环境保护督察制度。提出碳达峰碳中和目标，全面深入推进碳减排和经济低碳绿色转型。生态文明建设的决心之大、力度之大、成效之大前所未有，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境质量明显改善，推动经济高质量发展更加有力，人民群众的生态环境获得感显著增强，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。

　　必须看到，当前我国生态文明建设仍然面临诸多矛盾和挑战。经济发展方式的全面绿色低碳转型、生态环境的修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的过程。在当前和今后一个时期，我国生态文明建设仍然处于关键期、攻坚期、窗口期，结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。产业结构、能源结构、交通运输结构、土地利用结构、生产技术结构等的深度调整难度加大。实现2030年前碳达峰，2060年前碳中和的目标是巨大挑战。生态环境质量尚未根本好转，部分地区和领域生态环境问题依然严重，生态环境新增压力仍然很大。生态文明治理体系建设尚须进一步捋顺和完善，治理能力亟须全面加强。同时，发展环境发生复杂深刻的变化，外部环境不稳定不确定性明显增加，给全球生态环境保护及气候变化合作带来更多挑战。

　　“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要坚决保持加强生态文明建设的战略定力。一是推动经济绿色低碳发展。保护生态就是发展生产力，坚定不移地把生态文明建设融入经济社会发展全过程，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。以实现碳达峰碳中和目标为重要抓手，深入推进结构调整，培育绿色新动能，全面推动绿色生产生活与绿色消费方式形成。二是要打好升级版污染防治攻坚战。抓好PM2.5和O3(臭氧)协同控制，统筹推进“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”，解决好突出环境问题。统筹考虑疫情对经济社会发展的影响，把握好推进节奏和力度，提高生态环境治理成效，突出依法、科学、精准治污。三是深入推进生态文明制度改革。建立健全现代环境治理体系，强化法律和政策保障。完善生态文明建设领域统筹协调机制，全面实现部门间充分配合协作，形成生态文明建设的有效合力。加强大数据、卫星遥感等新技术手段运用，全面提升生态文明建设信息化和智能化水平。四是积极参与全球生态环境治理。秉持人类命运共同体理念，积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作，深化“一带一路”绿色发展多边合作，推动完善全球生态环境治理体系，共谋全球生态文明建设。

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”保持加强生态文明建设的战略定力，就要坚持方向不变、力度不减、标准不降，久久为功，持续打好蓝天、绿水、净土保卫战，让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。

　　(作者：董战峰，系生态环境部环境规划院生态环境管理与政策研究所副所长、研究员)