张宏良：一旦政府走上诈骗道路,除了发动群众没有任何办法

　　一个国家，当地方政府造假骗中央的钱时，表明这个国家已经走上了腐败道路；而当地方政府造假不仅骗中央的钱，同时也疯狂骗老百姓的钱时，表明这个国家已经烂透了。因为政府是抓骗子的，一旦政府自己成了骗子，社会就失去了任何希望。

　　在这种情况下，以往历史上除了对地方政府官员实行严刑峻法、动用重典之外，没有任何解决办法，而针对官员的严刑峻法又难以为继，所以社会就只能一天天烂下去，眼睁睁地看着滑向深渊而无能为力。后来毛泽东发明了一种办法，就是发动群众、依靠群众，用群众运动来反腐肅贪，并且形成一套群众反腐的制度。

　　由于群众反腐十分有效，引起了官员的痛恨，他们便发明出一套所谓制度反腐，取代了毛泽东时代的群众反腐。而今天的实践已经证明，所谓制度反腐，说白了就是官员反腐，官员反腐的结果只能是越反越腐。只是老百姓仍然不明白，仍然相信所谓制度反腐的鬼话，因而官员反腐也就具有了从生存的历史条件。

　　所以多年来我们一直在讲，社会腐败，表面来看是官员造成的，根子是在群众对罪恶观念的接受，也就是通常我们所说的不觉悟。比如，直到现在许多群众对文革对左派的错误看法，就是今天腐败滋生腐败的思想环境。社会观念的腐败，是官僚经济腐败的根源，中国的腐败就是从所谓解放思想开始的。所以要根除腐败，也只能从解放思想开始，扭转人民群众对群众运动的看法，砸碎思想枷锁，否则，腐败永远不可能解决。　　

 

　　人类数千年都是官僚或资本统治，只有文革十年是老百姓在官员面前扬眉吐气的十年，官僚富豪痛恨文革可以理解，许多老百姓也否定文革，就是一种政治愚昧所造成的思想枷锁。这个思想枷锁对亿万人民思想的束缚，才是造成腐败最深厚的根源。所以，没有亿万人民群众的觉悟，要解决中国的腐败问题，是根本不可能的。

　　中国的左翼爱国力量懂得这一点，官僚富豪同样懂得甚至更加懂得这一点，所以他们把面否定文革看作是最后的底线，他们允许和接受各种各样的政治派别，包括各种各样的左派，但就是绝对不能接受肯定文革的毛派，他们宁愿把反对文革的左派奉为主流左派而加以讴歌，也要把肯定文革的民间左派彻底边缘化掉。

　　因为官僚富豪阶级立场更加成熟，他们知道自己真正的敌人在哪里，这就是十八大以来中国政治形势急剧左转，而民间左派日子却不见好转甚至更加恶化的根本原因。中国的官僚富豪十分清楚，一旦中国民间左派成为主流，官僚富豪天堂般的腐朽生活就必然会结束，所以他们无论如何也要把民间左派边缘化掉，只要把中国民间左派边缘化掉，老百姓就永远不会觉悟，腐败的根基就会坚不可摧。

　　可见，当今中国民间左派的遭遇和状况，是反映和衡量当今反腐斗争是否具有希望的一把标尺，只要民间左派遭受打压和被边缘化的状况不改变，反腐就不可能取得决定性胜利。

　　张宏良微信文章，微信号:zhanghongliang103

 

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5万块钱就能买到地方政府信用评级，连评级人员差旅费都不够

经济参考报

　　多位业内人士表示，目前地方政府发债刚刚在全国铺开，但整体感觉政府评级的过程还不够公开透明。CFP 资料

 

　　一万亿置换债的出场让今年地方政府债券的发行面临更多挑战，而作为发债前提的地方政府信用评级体系尚处于“学步”阶段。《经济参考报》记者获悉，安徽、山西等省份的政府评级费用甚至无法覆盖评级机构成本，一些中介公司受地方政府委托选定评级机构暗藏玄机，中国地方政府信用评级市场可谓乱象丛生、举步维艰。

　　此前，东方金诚国际信用评估有限公司(下称“东方金诚”)中标“2015年安徽省政府债券信用评级项目”，评级总费用5万元。而最近，东方金诚又以8万元中标山西省政府债券信用评级项目，再次在市场上引发震动。

　　多位评级业人士介绍，一般给工商企业的评级收费没有低于25万元的，5万元以及8万元的费用实属非常低。“有可能连评级人员的差旅费用成本都无法覆盖。”一位评级公司人士坦言。

　　据介绍，2005年之后评级市场逐渐活跃起来，也非常混乱，压低价格、恶性竞争的情形层出不穷，那时候5万元的评级收费不在少数。后来，监管部门召集几大评级公司制订了自律公约，规定主体信用评级收费和债项信用评级费合计不低于25万元。

　　当时在现场的知情人士对《经济参考报》记者透露，山西省的招标过程有两轮报价，第一次东方金诚报价15万元，第二次估计报价下降到了8万元。

　　对此，山西省财政厅相关人士说：“财政厅委托了一个有采购资质的公司作为中介，按照采购程序招标评级机构。山西今年是第一年做，不知道评级机构的工作量有多大，不清楚价格是不是低于成本。”

　　东方金诚回应《经济参考报》记者：“作为独立第三方的评级公司，对于非赢利性的地方政府，秉承服务于公、让利于公的原则，东方金诚对地方政府的评级更多体现为作为评级公司应承担的社会责任。”东方金诚还表示：“我公司对地方政府信用风险做了深入研究，目前完成了31个省、自治区、直辖市的地方政府信用风险研究工作，这不但为我公司开展政府发债评级工作奠定了技术基础，而且也有效地降低了评级作业的边际成本。”

　　一位评级公司人士表示，评级不同于一般的商品，若完全参照价格因素，采用招标的方式，则整个行业可能陷入价格竞争之中，破坏整个行业的秩序。“东方金诚如此低的报价主要目的可能是为了争抢到更多的市场机会，但是这种方式打破了这个行业持续多年的内在平衡。”该人士表示。

　　《经济参考报》记者查阅相关评级招标文件获知，在部分省份的招标文件中，价格因素在不同省份的考量中所占比重不同。河北省满分100分，其中，评级实力15分，评级经验10分，评级方案65分，价格10分。

　　而在某些省份，价格因素却成为能否中标的决定性因素。山西省项目预算金额为25万元，招标文件显示，报价服务承诺等不满足谈判文件中的相关要求和超出采购人可接受的偏差范围的将不能通过基本的符合性审查;文件还明确提出：“本次谈判比照最低评审价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，原则以提出最低报价的供应商作为成交供应商。”

　　有业内人士提及宁夏的模式比较好，取所有投标机构的价格中位数作为评判基准，越接近中位数的投标者分数越高，这样就杜绝了低价中标。

　　除了价格问题，中介公司受地方政府委托招标评级机构也受到质疑。河北、山西等省采用的是招标公司代理招标的模式。

　　“一些招标公司采用差价盈利的方式，即政府将本次采购的预算全部打给招标公司，招标公司根据此进行招标，若最终的中标价格低于政府支付给它的价格，则差价都为招标公司的收入。在这样的模式下，招标公司有动力压低最后的中标价格。”一个评级业人士说。

　　山西省财政厅国库处人士谈及具体支付标准称：“目前财政厅还没有给中介公司或招标公司支付费用，付费标准没有执行之前不方便透露。”

　　对此，中国社科院财经战略研究院副研究员王朝阳称：“地方财政厅委托中介机构选定评级机构，中间多了一个代理环节，只要有委托代理关系，就可能出现更多信息不对称和利益交换。表面看，这样做可以避免地方政府和评级机构的直接对话，但实际上背后有可能会产生更大的不公平。地方政府也可能把责任、压力转嫁到中介公司。”

　　多位业内人士表示，目前地方政府发债刚刚在全国铺开，但整体感觉政府评级的过程还不够公开透明。“表面上有评级，但实际结果都一样，不能反映真实信用状况。要解决这一问题，需加强评级机构独立性，脱离和地方政府直接的委托关系，可以由财政部委托有信誉的机构，防止地方政府公关。”王朝阳说。

　　此外，有评级业内人士建议采取双评级的方式，选择两家评级公司，一家委托评级，一家主动评级，根据两家的评级结果综合评定。