林治波：关于“共同富裕”的思考和建议

　　(一)

　　实现人民群众的共同富裕，是中国共产党的初心，是中国革命的目的，是社会主义制度的追求，也是国家长治久安的条件。共同富裕的重要性，无论怎么强调，都不为过。

　　众所周知，小平同志对于共同富裕问题是做过多次论述的。

　　1985年10月23日，小平同志在会见美国时代公司组织的美国高级企业家代表团时说：“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。”

　　1986年3月28日，他在会见新西兰总理朗伊时说：“我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来，以带动和帮助落后的地区，先进地区帮助落后地区是一个义务。”

　　1986年8月19日-21日，他在天津听取汇报和进行视察的过程中说：“我的一贯主张是，让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径。”

　　1987年4月26日，小平同志在会见捷克斯洛伐克总理什特劳加尔时指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。……只有到了下世纪中叶，达到了中等发达国家的水平，才能说真的搞了社会主义，才能理直气壮地 说社会主义优于资本主义。现在我们正在向这个路上走。”

　　由小平同志的上述论断，我们可以把他的思想简要地概括一下：(一)贫穷不是社会主义，必须富裕起来才能证明社会主义的优越性;(二)让一部分人、一部分地区先富起来;(三)先富要带后富，帮后富，实现共同富裕。

　　这里面的逻辑关系，建设富裕的社会主义是总目标;一部分人、一部分地区先富起来是手段;实现共同富裕是目的，小平同志在论述这个问题时，从没有忽略共同富裕这个目的。

　　(二)

　　那么，经过几十年的实践，效果如何呢?

　　建设富裕的社会主义，正处于不断的进展之中，我国的GDP已经跃居世界第二，成绩有目共睹;一部分人、一部分地区先富起来，已经实现了，亿级以上富豪总数已经跃居世界第一;但共同富裕，还没有实现，贫富差距还是很大，甚至超过了许多资本主义国家。

　　尽管先富起来的地区，一直在根据中央的要求进行对口帮扶，取得了不小的成绩;但共同富裕的目标依然没有实现，因为先富起来的老板们基本上没有帮助不富裕的民众致富，他们不但没有带动共同富裕，反而大量转移资产，掏空了国家。贫富悬殊，成了我国社会的一个基本现实，一个大家不愿见到的沉重现实。

　　我们在这里强调，小平同志46年前做出的“贫穷不是社会主义”的论断，无疑是正确的;但与此同时，我们还要面对今天的现实，再补充一个观点：“贫富悬殊，也不是社会主义。”

　　只有经济上实现共同富裕、政治上奉行人民民主，才是社会主义。贫富悬殊，是封建社会和资本主义社会的特征，绝不是社会主义所应有的特征。无论中国共产党的初心和宗旨、中国革命的理想和目的、社会主义制度的本质和性质，以及党章、宪法的原则和规定，都决定了中国必须消除两极分化，实现共同富裕。因此，对共同富裕问题进行研究讨论，并在实际工作中不断地予以推进，是具有重大意义的。

　　中央为了推进共同富裕，已经于2021年6月安排浙江作为共同富裕示范区，探索实现共同富裕的可行路径。今年1月，四川省委省政府决定在攀枝花设立共同富裕试验区，开始进行共同富裕的四川探索。这都是得民心、顺民意的好决策。

　　(三)

　　既然先富带后富的路径，是走不通的，那么我们如何才能有效地推进共同富裕呢?各地的探索还在进行中，可行的模式还没有成型。在这里，笔者作为一个资深共产党员谈一点个人管见，抛砖引玉，供大家参考：

　　一、大力兴办集体经济。在现实条件下，实行纯而又纯的公有经济是不现实的，所以必须容纳私有经济的发展，但与此同时更应该大力发展公有经济，特别是中小型集体经济。现在我国经济总量当中，公有经济的比重只有两成多一点，不是太多，而是太少太少了，这一状况亟待改变。而改变的最好办法，不是开办大型国有资本平台式的企业，而是兴办中小型集体企业。这样的集体企业，易于建设和经营，利于就业和共富，能够拉动内需，且不存在资产转移问题。有些官员，头脑中已经丧失了人民立场和社会主义理念，一遇到困难就想到资本家，而不是动员和依靠人民群众;就想到扶持私营企业，而不是发展集体经济。这种观念和做法，是不对的。我们必须有一个明确的认知：在私有化环境下根本不可能实现共同富裕，共同富裕的目标只有在公有经济为主的生产关系中才有可能实现。

　　二、改革分配体制机制。具体的办法，就是提高劳动在收入分配中的比重，这一点十分重要。我国是社会主义国家，实行社会主义制度，经济工作与分配机制必须以马克思主义的劳动价值论作为理论指导，让劳动的价值在收入分配中得到应有的、充分的体现，这对于分配公平具有决定性意义。如果说，发展是硬道理，那么分配的公平性也是硬道理。离开了分配的公平性，人民群众就不能共享发展成果，发展的可持续性也无从保障，并且发展本身也就失去了合法性。我国劳动收入在国民收入中比重本来就比较低，甚至低于许多资本主义国家，近十几年来还在呈现着不断下滑的趋势，这个趋势是和社会主义、共同富裕背道而驰的，必须下决心通过改革加以扭转。

　　三、增强医疗、教育、住房和养老等领域的公益属性。医疗、住房、教育和即将到来的老龄化，是压在普通民众身上的“四座大山”，如果不能通过改革加强其公益性，那么少数人从中牟利，多数人不堪重负，贫富差距会越来越大，共同富裕就是一句空话，拉动内需也就无从谈起，就连人口出生率急剧下降的问题也无法解决。

　　四、提高最低工资标准，限制最高工资标准。目前各省市自治区都制定了各自地区的最低工资标准，差距较大，建议中央出台一个全国最低工资标准，各地只能高于这个标准，不得低于这个标准，以确保劳动者最基本的生存条件;同时，鉴于一些企业如联想，高管工资标准过高，高得让人难以置信，建议人大立法限制最高工资标准，缩小最低工资与最高工资之间的差距。低保，也应随着经济社会发展而上浮，以二次分配调节收入差距。如果我们将收入底线加以提升，同时对上限加以约束，那么贫富悬殊的状况就会有所改善。

　　五、加大对富人阶层的税收。古人云：“损有余，以补不足，此乃天道。”对富裕阶层加大税收，以救济穷人，这是普遍的、符合天道的做法，甚至连西方资本主义国家也在这样做，它们的高福利就是靠这个来维持的。我国现在的税收政策，对富裕阶层的所得税收不是太高，而是太低。有人担心多收富人的税，会影响经济发展，其实大可不必过虑。世界通行的法则，人家资本主义国家都能做，我国为什么不可以做?再看看富豪们日进斗金的财富增长，看看他们穷奢极欲的豪华生活，看看他们犹如江河滔滔一般地向国外转移资产，收取他们本来应缴的一点税收，有什么不可以的呢?

　　六、实行真正的普惠金融。我国现行的金融体系，虽然也打出了“普惠金融”的口号，但实际上依然嫌贫爱富，只为富人锦上添花，不给百姓雪中送炭。以房地产行业为例，仅恒大一家就欠款2万亿!至于欠款一万多亿、几千亿、几百亿的老板更是数不胜数，比比皆是。这种天文数字的巨款，倘若用于扶持贫困百姓和小微企业，会是什么结果呢?据笔者了解，在精准扶贫过程中，个别银行如兰州银行在甘肃省财政厅的配合下，给贫困户贷款几百亿，取得了非常好的效果，且还款率极高，坏账远远少于给富豪的贷款。实践证明，只有改变现有金融体系的价值取向，转而实行真正的社会主义普惠金融，才有可能从金融角度有力推进共同富裕。

　　有人说，现在经济下行压力很大，哪有财力进行这些改革?我认为无论经济上行，还是经济下行，都应该进行这样的改革，经济下行压力加大失业和低收入人群增多，使得这样的改革更有其必要性和紧迫性。无论如何，无论在什么情况下，我们都应该克服困难，朝着共同富裕的目标迈进!也希望各地能在共同富裕的道路上竞相进发，率先垂范，做出卓越成就。因为，共同富裕是毛主席、邓小平等老一辈革命家的殷切期待，是共产党和社会主义制度的内在要求，是对普遍人权的最大尊重，是天道。