内忧外患

　　众所周知，我国自1953年开始发展工业化，国营企业如雨后春笋般拔地而起，到七十年代中期，已经是遍地开花。那时候，所有国营企业都任务满满，效益满满，能成为国营企业的一名职工，是城乡青年梦寐以求的愿望。

　　一直任务满满、效益满满的国营企业到八、九十年代的时候，为什纷纷倒闭、关停、定转、破产呢?

　　社会上的说法是：因为大锅饭磨洋工导致严重亏损，所以不得不进行体制改革。

　　事实真是这样吗?

　　1960年3月11日，中共鞍山市委就鞍山钢铁公司总结出来的企业管理经验，向党中央作了《关于工业战线上的技术革新和技术革命运动开展情况的报告》。3月22日，毛主席在对该报告的批示中，高度评价了鞍钢的经验，提出了管理社会主义企业的原则，即开展技术革命，大搞群众运动，实行两参一改三结合，坚持政治挂帅，实行党委领导下的厂长负责制。并把这些原则称为“鞍钢宪法”，在全国范围内推广。

　　就是说，自六十年代初，我国的国营企业实行的是毛主席制定的鞍钢宪法：两参一改三结合。

　　两参，即工人参与企业的管理工作，以提高工人的积极性和责任感;干部参与基层劳动，以增强干部与工人的联系和理解。

　　一‌改，即对企业的规章制度进行改革，去除不合理的部分，提高管理效率。

　　三结合，即‌在企业管理中，干部、工人和技术人员三者相结合，共同参与决策和解决问题。

　　说白了，鞍钢宪法就是党委领导，厂长负责生产管理，干部下车间劳动，职工参与工厂管理。

　　在这一制度下，干部和职工都是管理者，又都是劳动者，因此干群关系既融洽又和谐，也不存在官僚主义。而且，干部、工人、技术人员打成一片，共同创新技术，共同提高生产效率，以至于整个工厂朝气蓬勃，效率、效益都很好。

　　在十年特殊时期，国营企业成立了抓革命、促生产的革委会，把鞍钢宪法执行得更加到位。干部尽职尽责，定期到学习班学习改造思想，职工的主人翁精神愈发高涨，那些技术好的职工，工资往往比厂长还高。那十年，工厂不但没有停产，而且更加增产增效。

　　可是，当春天的故事唱起来的时候，国营企业取消了鞍钢宪法，实行了厂长负责制：工厂所有事务由厂长一把抓，党委、工会形同虚设。

　　由于党委靠边站，工会没实权，干部不劳动，企业官僚主义逐渐形成，广大工人也逐步失去了主人翁地位，干部的工资、奖金更是明显高于一般工人。由此，大家情绪低落，企业效益渐渐滑向低谷。

　　与此同时，国家开始大力扶持私营企业、引进外资企业，并给予他们土地出让、税收减免、财政补贴、金融支持等优惠政策。

　　这个时候，国家又砍掉了国营企业的计划任务和计划拨款，由国营企业自行贷款、自找市场，贪污腐败迅速滋生。

　　在这种情况下，私营企业的假冒伪劣产品层出不穷，外资企业因享受优惠政策打起了价格战，严重挤压了国营企业的生存空间。国营企业在享受不到任何优惠政策的同时，还要负担职工的住房、医疗、养老等各项费用，内忧外患，困难重重，因此出现普遍亏损。

　　在“打破铁饭碗“、“砸烂大锅饭”的口号声中，有人吹响了体制改革号角。于是，大量国营企业被迫停产整顿、破产倒闭，并很快就变成了私营企业、合资企业，大量国有资产流失。而企业负责人摇身一变，成了腰缠万贯的大老板。广大职工则被迫下岗失业，变化了自谋生路的打工仔。

　　这才是国营企业亏损倒闭的根本原因，也是化公为私的前奏。