坚持和完善新时代“枫桥经验”

　　●坚持和完善新时代“枫桥经验”，要求我们必须坚持党建引领，坚持以人民为中心的根本立场，坚持关口前移、源头预防，坚持自治、法治、德治相结合。

　　“枫桥经验”是20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的社会治理经验，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，成为全国的一面旗帜。2013年，习主席作出重要指示，强调把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。今年4月，习主席在陕西考察时又指出，要加强和创新社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”。习主席的重要指示，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，确保人民安居乐业和社会安定有序，都具有重要的指导意义。

　　坚持党建引领，推动基层党建与基层治理有机衔接、深度融合。“枫桥经验”之所以经久不衰、永葆活力，最根本的就在于把党的领导落实到基层，正确解决了社会治理“谁来抓”的问题。坚持党建引领，是“枫桥经验”的政治灵魂，更是其不断创新发展的根本保证。立足社会治理、聚焦公共服务，基层党建就有了抓手;把基层党组织作为“领头雁”，创新基层社会治理就有了主心骨。正是依靠基层党组织的坚强领导，社会治理力量和服务重心在基层末端才得到有效落实。新时代，只要我们继续创新完善党建引领基层社会治理的途径和载体，让党组织服务管理触角延伸到社会治理每个末梢，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力就能转化为社会治理的强大效能。

　　坚持以人民为中心的根本立场，创新互联网时代群众工作机制。相信群众、发动群众、组织群众、依靠群众是“枫桥经验”始终不变的根基和本色。坚持和完善新时代“枫桥经验”，就要最大限度地尊重民意、汇集民智、凝聚民力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让人民群众成为最广参与者、最大受益者、最终评判者。互联网时代的数字化、网络化、智能化，为充分发动群众、组织群众、依靠群众参与社会治理提供了有利条件。坚持和完善新时代“枫桥经验”，就要积极运用大数据、云计算、物联网、人工智能等手段，畅通群众参与基层社会治理的言路渠道，练好互联网时代开展群众工作的“绣花功夫”。

　　坚持关口前移、源头预防，构建防范化解风险的前沿防线。“枫桥经验”的本义就是依靠群众把矛盾化解于基层。把基层这个防范化解风险的前沿防线稳固好，对维护社会大局稳定至关重要。要坚持底线思维，增强忧患意识，充分运用人民群众的智慧和力量把矛盾和风险化解在源头，防微杜渐、防患未然，避免小风险演化为大风险、局部风险演化为区域性或系统性风险、经济风险演化为社会政治风险。要着眼新时代我国社会主要矛盾，立足基层完善正确处理新形势下人民内部矛盾的有效机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，努力将群众的矛盾纷争解决在萌芽状态。

　　坚持自治、法治、德治相结合，构建基层社会治理新格局。自治、法治、德治相结合，是“枫桥经验”的时代特征，也是基层社会治理创新发展的方向。夯实自治这个基础。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛，是党的群众路线在政治领域的重要体现，也是基层治理的一大法宝。要善于结合新的时代特点，探索完善基层群众自治实现途径，搭建便捷议事平台，做到民事民议、民事民办、民事民管。强化法治保障作用。定纷止争不仅需要“有事好商量”，也需要刚性约束的法治。要强化法治信仰和法治思维，把司法服务的半径向基层延伸，通过配备法律顾问、制订村规民约等方式将法治全面融入基层治理实践中，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。发挥德治引领作用。要充分发挥道德建设的教化作用，坚持以文化人、以文养德，用文化的力量滋润群众心田，把文化的魅力变为基层治理的精神力量，这是提升基层治理水平不可或缺的“内功”。坚持和完善新时代“枫桥经验”，只有加强“三治融合”体系建设，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，才能有力推动社会治理向更高水平发展，为平安中国建设奠定坚实的社会基础。

　　(作者单位：国防大学政治学院)