——2022年中央一号文件系列评论之一
犁铧翻开沉睡的泥土、种子播入希望的田野——随着春风劲拂，随着春雨润泽，大江南北依次进入春耕时节。
2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件：五项举措全力保障粮食生产，六个方面强化农业基础支撑，多措并举守住不发生规模性返贫底线。
以强基固本谋乡村振兴，一号文件再次凸显了这个道理——中国人要端稳中国碗，中国碗要装好中国粮！
粮食，是国计民生的基石、是国家安全的底线、是民族复兴的砝码；
粮食，是安民之本、是稳市之要、是备荒之策、是恤农之法；
粮食，是应变局、开新局、稳大局的底气，更是全球博弈的杠杆！
2021年中国全年粮食产量再创新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。站在“十八连丰”的新起点，中国始终怀着这样的清醒：
虽然丰稔连连，但是，粮食生产，须臾不能放松！
（一）
粮食，是国计民生的压舱石。
中华民族五千年文明史，也是一部饥荒抗争史。史册里随处能看到刺目的字样：馑、旱、凶、歉；典籍里不时传出这样的悲鸣：“腹饥嗷鸿哀”“累累作饿殍”。
历代农民起义，无不以荒年为背景；“走西口”“闯关东”，无不由饥饿而驱动！
正是因为粮食安全关系天下苍生，粮食丰歉影响国运兴衰，才有东汉班固《汉书》里“洪范八政，食为政首”的强调，才有元代王祯《农书》中“无事而为有事之备，丰岁而为歉岁之忧”的殷嘱。
岂是中国如此？粮食安全的阴云，始终笼罩在人类上空。
欧洲历史文献记载，从公元元年到十八世纪，欧洲共发生饥荒350余次，几乎每五年一次，几乎每一次都带来巨大政治经济动荡。1848年，仅仅一场土豆枯萎病的肆虐，就导致200万人迁徙和死亡。
岂是古代如此？受地区冲突、地缘政治、极端天气等因素叠加影响，进入21世纪，粮食危机，仍是许多国家挥之不去的梦魇。
目前，全球共有7.2亿到8.1亿人在饥饿中挣扎，较前一年增加约1.6亿人。联合国的数据，触目惊心！
缺粮，酿成了人间悲剧：撒哈拉沙漠以南非洲国家有1/4的人口缺乏营养，全球平均每3.6秒钟，就有一名儿童死于营养不良；
缺粮，激化了社会动荡：全球仍有55个国家和地区深陷粮食危机。苦于粮荒，数以百万计的难民流离失所；迫于果腹，不少国家兵燹纷起、战火熊熊。
纵观历史，二战以来的富裕发达国家除了极少数以石油立足外，几乎都是农业技术先进、农业生产水平较高的国家。而有些重工轻农的国家，不但国民经济难以可持续发展，甚至连国家安全都难以保障。
教训历历在目，多少兴与衰、战与和、荣与辱的历史大剧告诉我们：粮食安全是全局性、战略性、政治性、底线性、长期性的问题！中国这样一个有五千年文明史、14亿人口的大国更要深知：任凭风起浪、须有压舱石！
越是连年丰稔，越要居安思危；越是身处顺境，越要“有日思无日”。
（二）
粮食，是全球博弈的杀手锏。
粮食生产“十八连丰”带来粮稳国安的自信。需要注意的是，百年变局与世纪疫情交织叠加，我国粮食生产的“硬件”与“软件”、“长板”与“短板”，必须放在全球竞合的格局下丈量——
中国，只有世界9%的耕地，养活着世界五分之一的人口。
中国，只有世界6%的淡水，是世界上13个最贫水的国家之一。
中国，粮食年进口量已超过1.5亿吨，占年产量的两成以上，进口粮供养人数接近美国的总人口。
那么，问题旋踵而至：一旦全球供应链出现危机，靠什么来养活这两到三亿人？
放眼全球，人口刚性增长、耕地面积下降、淡水资源紧缺、自然灾害频仍、国际动荡加剧……这一切，将让中国粮食供给长期处于“紧平衡”态势。
时空坐标之下，“中国人要把饭碗端在自己手里”的判断，何其用心良苦，何等深谋远虑！
远有“服帛降鲁梁”的教训。
齐桓公为图春秋霸业，命令国中土地皆种粮食，但从上至下都穿丝衣，齐国由此丝价大增。鲁、梁两邻国看到有利可图，纷纷停止种粮而改种桑树。短短一年多后，齐国下令全国改穿布衣并切断对邻国的供粮，“鲁、梁之民饿馁相及”，两国国君急令百姓返农，但为时已晚！
近有疫情下供应链严重波动的警示。
2020年，为应对新冠肺炎疫情带来的紧急状态，十多个国家“捂紧粮袋子”，纷纷限制粮食等农产品出口，有的高筑保护主义城垣、甚至把粮食作为向特定国家施压的武器，粮价大幅波动，全球供应链受到冲击。在公共危机情势下，一条波动的粮食链条，足以“搅动”金融安全、“束缚”经济命脉、“捆绑”政治局势。
的确，粮食安全什么时候都不能轻言过关！哪怕今天中国粮食供给矛盾已从“有没有”转变为“好不好”，哪怕粮食生产方向已从“量积累”转变为“质提升”，哪怕人们的消费习惯已从“吃得饱”转变为“吃得好”，狠抓粮食生产，仍不过时。使“中国饭碗”装得更满、把“中国饭碗”端得更牢、让“中国饭碗”成色更足，都是一场须臾不可松懈的持久战。
靠别人吃饭，容易被卡住脖子；端自己饭碗，才能挺直腰杆！
（三）
医理已然参透，妙方早就开出：“坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略”，“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”！
将丰收的力量藏在大地深处。
让科技的冲劲带着种子破土。
藏粮于地的前提是，藏粮有地。面对建设用地挤占耕地面积，耕地红线已经退无可退的紧迫情势，我们采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，实现增减挂钩、落实占补平衡，牢牢守住了18亿亩耕地红线。
藏粮于地的重点是，藏粮沃地。面对黑土地退化、土壤酸化、耕地盐碱化这些地力下降的严峻考验，我们推广保护性耕作、创新生态改良技术，建成8亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，从容实现一季千斤、两季吨粮，让“望天田”变成“高产田”，让“山荒聊可田”变为“地力常新壮”。黑土地，重新冒出了“油花儿”！
植物没有土壤就不能生长，但是，如果播下的是“跳蚤”，断然不可能收获“龙种”。
开展种源“卡脖子”技术攻关，打好种业翻身仗……我国在“一粒种子”问题上下足功夫。“一花一天堂”，一粒种子则可以改变一个世界。今天，我国的良种覆盖率达到了96%以上、对粮食增长贡献率超过45%，水稻、小麦、大豆全部使用自主品种。中国碗装上了中国粮，中国粮用上了中国种。
良种离不开良法。从“大水大肥”到测土配方，从“二牛抬杠”到卫星治虫，从“靠天吃饭”到“靠云稼穑”……我国不断加大农业科技创新投入，织密基层农技推广体系，农业科技进步贡献率超过60%，农作物耕种收综合机械化达71%。瞧！千里平畴，无人机播撒良种；看！百里麦浪，机器人施肥收割。手敲键盘种良田，稻花香里说丰年，这是怎样一幅传统与现代相融的盛景！
地与技，“藏”的是高质量发展的思路，“藏”的是岁稔年丰、仓廪可期，“藏”的是中国粮食安全的永动力。
脚踩厚土，身怀绝技，定能夯实丰收底气、定能守住大国粮仓、定能立于时代潮头。
（四）
察势驭势，以变应变。
新百年征程铺展在前，对粮食安全，我们有自信、有经验，更要有对新形势的应变之策、有对新挑战的化解之道！
藏粮于地，就要把握“地”的形势：
中国，依然处于现代化的爬坡阶段，依然面临城镇化任务。连结起城乡的桥梁、延伸到村口的公路、矗立在城郊的座座新楼，能带来现代生活，也会进一步挤占传统耕地。
对此，必须有“农田就是农田，而且必须是良田”的定力。牢牢守住18亿亩耕地红线、牢牢守住一年1亿亩高标准农田建设目标，唯有此，才能牢牢端稳中国人自己的饭碗！
藏粮于技，就要突破“技”的瓶颈：
农业“芯片”面临着“卡脖子”风险：有的种子“进口的按粒卖、国产的论斤卖”；部分粮食单产量低：我国玉米等作物平均单产量仍与美国有相当差距；农技推广链条不长：一些地方，还很难让观念扎根人心、让技术“长”进泥土……
对此，须推进种业领域重大创新平台建设、加快实施农业核心技术公共工程，让“揭榜挂帅”激发研发活力、让“部省联动”理顺创新制度、让“田保姆”“铁把式”“金扁担”加快推广普及。良种、良法多管齐下，方能托举起“粮安”！
藏粮离不开人，更应激发出人的主体力量：
几十年来，正是因为由农业科学家、农业科技工作者、科技特派员、新型职业农民组成的队伍迅速在中华大地上壮大，让智能农机取代了“人扛牛拉”，让测土施肥取代了“大水大肥”，让育种除害的“国之重器”取代了“一把尺子一杆秤”的“科研”，才最终孕育出“十八连丰”的成果，才最终铸就了粮安天下的壮举。
“十九连丰”“二十连丰”“三十连丰”……这一切，终要凭借人的素质；
“吃得饱”“吃得好”“吃得健康”……这一切，终要依靠人的作为。
不要忘记——
粮稳，就是稳住发展势头；
粮安，就是安定大好局面；
粮丰，就是丰实大国基业……
雨水已过，那春，唱着跳着排闼而来。新绿正拂塞北江南，新的希望正悄然萌发，新的丰收正在生根发芽，朋友，且潜心耕耘吧！
只要在春天里洒下汗水，未来的日子，何愁不五谷丰登！
（作者：关铭闻）
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