审计署报告称，有32个市存在通过占用财政资金和失业保险基金、向银行贷款等方式弥补基金缺口的现象.

        【财新网】（记者 曹文姣）由于人口抚养比差异等因素，中国省际之间养老保险基金不平衡的问题一直存在。6月20日，国家审计署公布了2017年度中央预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审计过程中发现，基本养老保险基金支付方面，部分省级统筹在一些地方落实还不到位。

　　审计工作报告指出，截至2017年底，审计的9个省级企业职工基本养老保险基金累计结余1.82万亿元，同比增长12.8%，总体收大于支，但其中6个省份有60个市2017年当期结余554.25亿元，而省域内其他45个市当期缺口460.55亿元；有32个市存在通过占用财政资金和失业保险基金、向银行贷款等方式弥补基金缺口的现象；还有4个省份存在违规调整缴费基数下限等问题，造成少缴或欠缴保费11.94亿元。

　　报告显示，审计指出问题后，相关地方和单位已收回财政资金8000多万元。

　　养老保险基金省际之间不平衡的问题近年来日益明显，基金结余主要集中在广东、北京等东部地区，累计结余最多的七个省份占全部结余的三分之二；而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现基金当期收不抵支的情况，基金运行面临较大压力。

　　这一问题仅靠省级统筹难以解决，于是2018年6月13日国务院下发了《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（下称《通知》），自2018年7月1日起，中国将正式建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，以均衡地区间养老保险基金负担。

　　人力资源和社会保障部副部长游钧曾表示，建立基金中央调剂制度，主要是在省际之间进行资金余缺的调剂，企业和职工个人的缴费仍然按照现行政策执行，不需要额外多缴费。同时，也不改变现行的养老保险待遇的计发办法和调整办法，不会影响退休人员的个人待遇。