陆军党的创新理论学习研究中心

　　基层过硬关键在支部过硬，支部过硬首先要政治过硬。习主席指出，要强化基层党组织政治功能和组织力，严格落实各项组织生活制度，严格党员教育管理监督，把政治导向立起来、政治历练抓起来、政治规矩严起来，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。这一重要论述，切中基层党组织建设要害，为新时代进一步彰显“支部建在连上”政治优势、全面锻造“三个过硬”基层，提供了根本遵循。

　　“支部建在连上”是我们党建军治军的特有政治优势

　　回顾人民军队发展史，“支部建在连上”在制度创新上具里程碑意义。我军血脉永续、优势永存得益于此，战无不胜、攻无不克奠基于此，高度统一、团结巩固有赖于此。

　　党对军队绝对领导的基础支撑。党对人民军队的绝对领导，是人民军队的建军之本、强军之魂。坚持党对军队绝对领导，需要一整套系统完备、功能耦合、相互贯通的组织体系和制度架构作保证，在这一制度体系的“四梁八柱”中，“支部建在连上”居于基础性地位、起支撑作用。有了“支部建在连上”，党领导军队就有了稳固基石，部队历经挫折而不溃散就有了牢固纽带，官兵面对危难而不退缩就有了坚强保证。事实证明，“支部建在连上”这一制度优势越是根深蒂固，党对军队绝对领导就越是坚如磐石。

　　新型人民军队的伟大创举。“支部建在连上”作为我们党建军治军的一项重要制度安排，反映了建设一支新型革命军队的本质要求，体现了无产阶级军队建设发展的内在规律，是马克思主义建党建军基本原理与中国党情军情相结合的伟大创造，凝结了我们党建军治军的政治智慧，是一项极富中国特色的军事制度设计。这一伟大创举，成功地解决了如何把党的理论贯注一线官兵，把党的组织嵌入一线前沿，把一个个党员植入一线基层等问题。这不仅实现了党的组织与军队建制在末端的完美统一，而且确保了党对军队绝对领导直达基层、直达官兵。

　　人民军队战胜强敌的法宝。邓小平同志说过：“连队工作的好坏，首先决定于党支部的好坏。只有支部工作做好了，战斗力才会增强。”这里的“首先”“只有”，道出了“支部建在连上”的政治优势，也深刻揭示了我军屡克强敌的制胜密码。“支部建在连上”，使政治功能落到支部，通过强化思想教育、理论灌输，让官兵每时每刻接受信仰洗礼，自觉坚定听党指挥的政治信念，把连队淬炼成“信仰者集合体”，把党员队伍打造成“特殊材料”制成的战斗集体;使组织功能强到支部，通过把分散在班排中的党员严密组织起来，把党员和群众紧紧凝聚起来，把连队锻造成“一块整钢”，让组织力量倍增;使管理功能严到支部，通过开展组织生活，严格组织纪律，烧旺政治“炉火”，把党管干部、党管党员落到基层，把支部打造成拖不垮、打不烂、攻不破的坚强战斗堡垒。有了这三条，就能汇聚起战胜强敌、克服困难的强大力量。

    “支部建在连上”政治优势具有丰富内涵

　　“三湾改编”以来，“支部建在连上”历经了战火硝烟的熔铸，经受了和平岁月的考验，承载着确保“听党指挥、能打胜仗、作风优良”在基层落地生根的崇高使命，其内涵丰富、意蕴深邃。

　　党指挥枪原则的直达优势。“兵权之所在，则随之以兴;兵权之所去，则随之以亡。”党要牢牢掌握军队，就必须自上而下地建立起严密的组织体系。“支部建在连上”，正是确保这一组织体系链条完整、纵向到底的有效组织形式和制度机制。理论贯注直达优势。政治上坚定源于理论上清醒。“支部建在连上”就能够通过党支部这个“一线阵地”，把党的意志主张宣传到基层，把党的思想理论贯注到基层，把党的路线方针政策落实到基层，为实现党对军队绝对领导奠定坚实基础。政治领导直达优势。政治功能是党支部的核心功能。“支部建在连上”，通过贯彻党的路线方针政策、落实民主集中制、强化政治领导等，实现政治导向立到基层、政治历练抓到基层、政治规矩严到基层，确保基层官兵在任何时候任何情况下都同党中央、中央军委和习主席保持高度一致。组织保证直达优势。组织领导是支部组织力的集中体现。“支部建在连上”，通过发挥“一班人”的“头雁”效应，增强组织号召力;发挥党支部的“磁场”效应，增强组织凝聚力;发挥党支部的“辐射”效应，拓展组织影响力;发挥党员干部的“示范”效应，增强组织执行力，推动党的各项决策部署在基层落地生根、开花结果。

　　一线战斗堡垒的前沿优势。“群力谁能御，齐心可穿石。”“支部建在连上”，军队建设发展就有了前沿阵地，完成使命任务就有了坚强堡垒。加强政治引领。准确把握政治方向、强化政治责任，引领官兵政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，使官兵紧密团结在党的周围，成为同心合力、团结战斗的坚强集体。严格组织生活。严格落实组织生活制度，开展批评和自我批评，使支部成为党员干部党性锻炼的“大熔炉”、教育管理的“大学校”、学习成长的“大课堂”，不断提高党性修养，发挥先锋模范作用。培塑良好形象。支部成员以“正、净、硬”身先士卒、率先垂范，就能产生巨大人格魅力和道德力量，带动党员、感召群众，凝聚起无坚不摧的强大合力。

　　密切联系官兵的桥梁优势。“支部建在连上”对密切党群关系，具有得天独厚的政治优势。党支部作为联系官兵的桥梁，主要是依托党小组的纽带作用。一个小组就是一块阵地，党小组作用发挥得好，就能成为落实支部决议的“前沿哨”、支部有效运行的“感应器”、党员教育管理的“监督员”、沟通党员群众的“连心桥”。依靠党员干部的纽带作用。基层党员干部同官兵战斗肩并肩、交流面对面、接触零距离，对官兵诉求最了解、脉搏把握最准确、工作指导最直接，在密切党群关系、融洽官兵关系上具有“一步到位”优势。凭借群众组织的纽带作用。作为党支部的“左膀右臂”，团支部和军人委员会是联系广大青年官兵的重要桥梁，其作用发挥得好，对组织广大群众、团结青年官兵，落实支部决议部署、完成各项任务具有不可替代的作用。

　　实现政治优势向建设过硬基层优势转化

　　政治优势不是一劳永逸的。“支部建在连上”的政治优势，只有在不断加强理论引导中深化，在推动基层发展中巩固，才能历久弥新、富有活力。

　　强化旗帜引领，夯实政治根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想建连育人，提高政治理论素养，持续深扎增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制的思想政治根子。把思想政治教育作为有效抓手，持续深入开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，扎实推进“红色基因代代传”工程，抓牢永葆我军性质宗旨本色、有效履行使命任务这一主线，创新方法手段，增强教育时代性感召力，推进信仰熔铸向实里走。把巩固思想文化阵地作为现实任务，准确掌握官兵思想脉动，对各种错误思潮、负面信息勇于批驳斗争，确保从思想上政治上牢牢掌握部队。

　　深化练兵备战，提高打赢能力。强固“支部建在连上”政治优势，就要聚焦主责主业，把政治优势、组织优势转化为制胜优势。坚决纠治和平积弊，把备战打仗指挥棒牢固立起来，彻底纠治“过日子”“保安全”的错误观念，确保基层一切工作向打赢聚焦。深入开展群众性大练兵活动，激励官兵争当训练尖子、技术能手，形成你追我赶、奋勇争先的生动局面。全面培塑战斗作风，把磨砺战斗精神摆在更加突出位置，淬炼“一不怕苦、二不怕死”的军人血性，真正把战斗力标准落到基层、战斗力建设强到基层。

　　净化政治生态，涵养新风正气。强固“支部建在连上”政治优势，还应扭住作风过硬这一条，纯正基层风气，把政治优势转化为作风优势。坚持严字当头、一严到底，做到上下一致从严，里外一律从严，点面一切从严，严格教育、严格管理、严格训练、严格要求，确保各项工作有条不紊、有序运转。培树新风正气，毫不放松抓好风气建设，一以贯之传导正风肃纪压力，紧盯“微腐败”持续发力，让优良作风得到弘扬，新风正气不断上扬，把部队带出堂堂正气、虎虎生气。强化法治思维，转变工作方式，勇于摆脱命令式的人治模式、运动式的抓建套路、拍脑门的任性行为、“封堵禁”的惯用做法，养成议事尊法、履职依法、建设循法、解决问题靠法的法治习惯，做到按大纲抓训练，按条令抓秩序，按纲要抓落实，把建设过硬基层纳入法治轨道。

　　(执笔：韩 飞、周 敏)